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通讀《社會保險法》全文,涉及到“待遇”這一關(guān)鍵詞總共達到31處,除第七、第八兩章沒有述及“待遇”一詞以外,其它各章多少都能夠找到“待遇”的影子。其中,“第四章工傷保險”一章全文述及“待遇”一詞更多達8處!翱倓t”第一條開篇就提出“為了規(guī)范社會保險關(guān)系,維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益”。由此可見,整個社會保險法是一部規(guī)定社會保險待遇的法,是保護社會保險待遇的法,待遇貫穿整部社會保險法的始終。因此,我們有理由認為,社會保險法是一部參保公民的待遇之法,它使得參保公民的待遇步入了法制化的軌道。
在如此之多的待遇描述中,社會保險法到底給參保公民帶來的是什么?我們再列舉數(shù)字如下:全文述及“社會保險待遇”一詞為10處,“養(yǎng)老保險待遇”一詞為7處,“醫(yī)療保險待遇”一詞為4處,“工傷保險待遇”一詞4處, “失業(yè)保險待遇” 一詞1處,“生育保險待遇”一詞3處。另外還有“傷殘待遇”一詞1處,“喪失享受待遇”一詞1處。
從上面述及次數(shù)我們可以明顯地看出,社會保險待遇的法律地位在此次立法中得到了較為全面而系統(tǒng)的規(guī)定。系統(tǒng)的社會保險事業(yè)需要系統(tǒng)的社會保險待遇內(nèi)容,“養(yǎng)老保險待遇”“醫(yī)療保險待遇”“工傷保險待遇”“失業(yè)保險待遇”“生育保險待遇”共同組成目前社會保險法所規(guī)定的社會保險待遇的內(nèi)容。這就使社會保障系統(tǒng)化的線條得到進一步明晰,對社會保險待遇進行基本架構(gòu),為體系化的社會保險待遇奠定了堅實的基礎(chǔ)。
值得提出的一點是,述及7次的“養(yǎng)老保險待遇”在養(yǎng)老保險一章中僅有4處,其余3處在工傷保險一章中出現(xiàn)2次,在失業(yè)保險一章中出現(xiàn)1次。述及4次的“醫(yī)療保險待遇”在醫(yī)療保險一章中出現(xiàn)3次,在失業(yè)保險一章中出現(xiàn)1次。可以看出社會保險待遇的建立并不是五項保險待遇的簡單疊加、堆砌,而是讓五項保險待遇相互協(xié)同,相互制約,為綜合地發(fā)揮社會保險待遇的作用,為實施合理的社會保障職能發(fā)揮著溶合結(jié)構(gòu)的作用。如果說五項保險待遇是社會保險待遇的支柱,那么,在各項保險中通過待遇之間的關(guān)系形成的相互制約協(xié)同的待遇結(jié)構(gòu)就相當(dāng)于社會保障體系支柱之間的橫梁。由此可見,《社會保險法》向著構(gòu)建立體化的待遇體系更邁進了一步。
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